中成藥集中帶量采購政策分析
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中成藥集中帶量采購政策分析：藥品集中帶量采購是指國家對經遴選后的藥品進行集中采購，進行價格招標的同時約定數量，以量換價，以達到降低藥品價格的目的。
A.中成藥方面：
a.國家層面擬組織中成藥集中帶量采購，采購范圍暫不涉及發行人疏風解毒膠囊或其競品：2022年9月，全國中成藥聯合采購辦公室發布了《全國中成藥聯盟采購公告（2022年第1號）》，提出由湖北省、北京市等全國30個聯盟地區委派代表組成全國中成藥聯合采購辦公室，在國家醫保局指導下，代表上述地區相關醫療機構開展中成藥及相關藥品集中帶量采購。
根據相關公告資料，本次全國中成藥聯盟帶量采購的藥品目錄包含復方斑蝥、復方血栓通等16個產品組，合計40種中成藥及2種化藥。依據醫保目錄對藥品的分類，本次集中帶量采購目錄內中成藥主要為抗腫瘤藥、祛瘀劑、抗高血壓藥等藥品，不含疏風解毒膠囊競品。
結合各地區相關政策文件，帶量采購一般包括醫院報量、企業報價、公布擬中選結果、執行等四個階段。截至招股說明書簽署日，本次全國性中成藥集中帶量采購尚處于醫院報量階段。
b.國內部分省份、地區已針對中成藥集中帶量采購進行探索，因涉及品種、覆蓋區域有限，對發行人影響較小：目前，國內各省級行政區、省級聯盟組織等的中成藥集中帶量采購情況主要如下所示：
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(a)青海省帶量采購相關情況：據青海省藥品集中采購和使用工作部門聯席會議辦公室于2020年5月公布的《青海省2020年藥品和醫藥耗材集中采購工作方案》，本次青海省帶量采購目錄內包含血栓通注射液、血塞通分散片、痰熱清注射液等中成藥產品。
(b)新疆“2+N”聯盟帶量采購相關情況：據“2+N”聯盟聯合采購辦公室于2021年4月公布的《新疆維吾爾自治區兵團2+N藥品集中帶量采購文件》，本次帶量采購目錄內包含紅花黃色素等中成藥產品，未涉及發行人產品，亦不包含疏風解毒膠囊競品。
(c)中成藥省際聯盟（湖北聯盟）集中帶量采購具體情況：據中成藥省際聯盟集采領導小組辦公室于2021年9月公布的《中成藥省際聯盟集中帶量采購公告（第1號）》，本次中成藥省際聯盟集中帶量采購目錄中包含百血塞通、銀杏葉、雙黃連等共計17個產品組、76種中成藥。
中成藥省際聯盟集采領導小組辦公室于2021年12月公布的《中成藥省際聯盟集中帶量采購公告（第4號）》列示了本次帶量采購的中選結果，中標產品的平均降價幅度為42.27%，其中疏風解毒膠囊競品雙黃連（口服液、片、顆粒）中選，相關產品的中標價格平均降幅約為29.92%，具體如下：
單位：元/支、元/片、元/袋
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(d)廣東聯盟中成藥集中帶量采購具體情況：
1、本次帶量采購基本情況：廣東省藥品交易中心于2021年12月發布了《廣東聯盟清開靈等中成藥集中帶量采購文件》（采購文件編號：GDYJYPDL202103），其采購目錄內包含清開靈、抗病毒、連花清瘟等53個藥品組、132種中成藥，其中包含發行人產品疏風解毒膠囊，以及連花清瘟、抗病毒等疏風解毒膠囊競品。
本次帶量采購采取階梯報價制度，即企業需按兩個梯級報價P1和P2；而基于不同的報價，本次帶量采購也設定了不同的中標形式，包括“擬備選”及“擬中選”，具體機制為：
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2022年4月，各參與企業進行了相應報價，發行人主動放棄了本次報價。同月，廣東聯盟公布了本次集采招標結果，中標產品的平均降價幅度為56.00%其中疏風解毒膠囊競品之抗病毒（口服液）、連花清瘟（顆粒）存在“擬中選”、“擬備選”情形，不同中標形式下的相關產品價格降幅平均分別約為24.03%、1.46%，具體如下：
單位：元/支、元/袋
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上述產品中，廣州市香雪制藥股份有限公司的抗病毒口服液、北京以嶺藥業有限公司的連花清瘟顆粒屬于“擬備選”產品，降價幅度約為1%-2%；其余企業相應產品被納入“擬中選”產品，降價幅度約為18.62%-35.92%。
(e)北京市中成藥集中帶量采購具體情況：根據北京市醫療保障局于2022年7月公布的《關于開展2022年北京市中成藥帶量采購有關工作的通知》，本次北京市帶量采購目錄內包含金百令、連花清瘟、雙黃連等29個產品組、84種中成藥，未涉及發行人疏風解毒膠囊產品，涉及其相關競品連花清瘟、雙黃連。
2022年10月，北京市醫療保障局公布了本次帶量采購擬中選結果，中標產品的平均價格降幅約為23.00%6；其中，疏風解毒膠囊競品雙黃連、連花清瘟價格降幅分別為8.13%、0.00%，具體如下：
單位：元/支、元/片、元/袋
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（f）山東省中成藥集中帶量采購具體情況：據山東省公共資源交易中心于2022年9月公布的《關于公布山東省第三批藥品（中成藥專項）集中帶量采購申報信息的通知》，本次山東省帶量采購目錄內包含百令片、參麥注射液、復方血栓通膠囊等15個產品組、67種中成藥產品，未涉及疏風解毒膠囊，亦不涉及疏風解毒膠囊競品。
2022年11月，山東省公共資源交易中心公布了本次帶量采購擬中選結果，本次中選藥品平均價格降幅為44.31%。
除上述省份、地區組織的中成藥集中帶量采購外，濮陽市、金華市、濟南市等多個市級行政區亦組織過包含中成藥的帶量采購，其涉及地區、藥品采購量相對較少，對公司影響較小。
綜上所述，我國部分省份、地區已針對中成藥集中采購進行探索，但整體來看涉及的藥品種類或地區相對有限；同時，近期擬開展的國家層面中成藥集中帶量采購涉及的藥品類別不含發行人主要中成藥產品疏風解毒膠囊及其競品，目前相關政策對發行人的影響有限。
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