高速公路建設政策環境及發展潛力研究預測

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1、高速公路行業發展概況：高速公路行業是國民經濟的基礎性、服務性產業，是合理配置資源、提高經濟運行質量和效率的重要基礎，在交通運輸業中起到了主導作用。根據交通運輸部《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）劃分標準，高速公路是指“專供汽車分方向、分車道行駛，全部控制出入的多車道公路”，主要用于連接政治、經濟、文化上重要的城市和地區，是國家公路干線網絡的骨架。高速公路是重要的國家資源，具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全等特點，對于促進國家經濟增長、提高人民生活質量以及維護國家安全有重要作用。

中國高速公路建設相比于西方發達國家起步雖較晚但發展迅速，極大的便利了居民生活，深刻影響到了國計民生的眾多領域。隨著我國國民經濟的快速發展，公路客貨運輸量急劇增加，高速公路的廣泛建設和快速發展成為解決主要干線公路交通狀況緊張的有效途徑，大大縮短了省際及城際交通時間，加快了區域間人員、商品、技術、信息的交流速度，有效降低了生產運輸成本，在更大空間上實現了資源有效配置，拓展了市場，對提高企業競爭力、促進國民經濟發展和社會進步起到了重要作用。

我國高速公路行業起始于20世紀80年代末，隨著改革開放后我國經濟建設的發展浪潮逐漸增長。從1988年我國第一條高速公路滬嘉高速建成通車以來，我國先后建成了沈大高速公路、京津塘高速、京石高速公路、成渝高速公路、寧滬高速公路等一大批高速公路，突破了高速公路建設的多項技術瓶頸，在高速公路建設、施工、管理等各個方面均積累了豐富經驗，為高速公路行業的快速發展奠定了堅實基礎。

1998年以來，國家實施積極財政政策拉動內需，加大了包括公路在內的基礎設施建設投資力度，高速公路建設進入了快速發展期。隨著交通部《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》的出臺，我國高速公路行業進入了以結構調整、轉型升級、提質增效為主要特征的信息化發展階段。高速公路行業將加快推進智慧交通建設，提高交通運輸信息化發展水平，著力推進落實“互聯網+”、“大數據”等國家信息化戰略任務，全面支撐“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展規劃綱要三大戰略的實施，并有望繼續保持良好的增長勢頭。

中金企信國際咨詢公布的《2023-2029年高速公路建設行業市場競爭格局調查分析及發展戰略規劃評估預測報告》

（1）公路作為重要基礎設施近年來發展迅速：公路運輸作為地區間最直接、最有效的運輸方式，是我國綜合運輸體系的重要組成部分，在全國客貨運輸中占據重要地位。其憑借著迅速、安全、經濟、舒適的優點，在經濟發展中也發揮著越來越主要的作用。根據交通運輸部《交通運輸行業發展統計公報》統計數據，截至2021年底，全國公路通車總里程達528.07萬公里，公路密度達55.01公里/百平方公里。

2011-2021年全國公路總里程與公路密度分析

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隨著公路總里程及公路密度的不斷增長，公路運輸作為社會經濟發展中重要的基礎設施，為綜合運輸體系的發展提供了必要基礎。

（2）高速公路行業穩步發展：我國高速公路建設雖然起步相對較晚，但是整體發展較快。隨著“五縱五橫十聯”綜合運輸大通道的基本貫通及國家“71118”高速公路網規劃基本建成，我國高速公路網絡不斷延伸，行業發展增速顯著。2015-2021年，我國高速公路建設投資額持續提升，全國高速公路建設投資額從7950億元增長至15151億元，年均復合增長率11.35%。

2015-2021年中國高速公路建設投資金額現狀分析

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根據交通部統計數據，2012-2021年，我國高速公路里程由9.62萬公里增加至16.91萬公里，穩居世界第一，年均復合增長率達6.47%。

2012-2021年中國高速公路里程現狀分析

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截至2021年末，全國公路總里程為528.07萬公里，高速公路里程為16.91萬公里，高速公路里程占全國公路總里程比重從2011年的2.07%穩步增長至2021年的3.20%。

（3）全國高速公路需求增速趨緩：2021年，我國營業性客運量中，公路運輸占比61.30%，營業性貨運量中，公路運輸占比75.00%，依舊占據絕對地位，其中營業性客運量83.03億人次，同比下降14.10%；旅客周轉量19,758.15億人公里，同比增長2.6%；營業性貨運量521.60億噸，同比增長12.3%；貨物周轉量218,181.32億噸公里，同比增長10.9%。

2014-2021年，我國高速公路日平均交通量和行駛量不斷增加，其中國家高速公路年日平均交通量從2014年的23,551輛增長至2021年的26,405輛，年均復合增長率1.65%，日平均行駛量從97,423萬車公里增長至143,619萬車公里，年均復合增長率5.70%，但從2021年的數據看，依舊沒有完全走出新冠疫情帶來的經濟陰霾，需求開始見頂。

2014-2021年中國高速公路日平均交通量與行駛量分析

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（4）高速公路行業潛力區域分析：目前，成渝城市群是西南地區最重要的經濟要塞，是國家近期發展的重要戰略目標之一。區域的經濟及路網建設快速發展，未來成長潛力較大。四川省躋身國家系統推進全面創新改革試驗區域、融入“一帶一路”及長江經濟帶建設、推進自由貿易試驗區、新一輪西部大開發、成渝城市群、雙城經濟圈建設等政策利好在四川省交匯疊加，為四川經濟提供了前所未有的聯動發展機遇。區域經濟的發展將帶動區域交通運輸需求的增長，也將為發行人高速公路業務提供良好的運營環境。

2020年10月，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，標志著成渝地區雙城經濟圈建設戰略地位提升，開始進入全面加速階段。作為后續配套文件，《推動成渝地區雙城經濟圈建設加強交通基礎設施建設行動方案》提出三年投資4,200億元，開工高速公路、國省干線、管道等干線6,500公里，全力建設9大基礎網絡，實施40項“百億工程”的重大目標，在交通建設方面為成渝雙城經濟圈打下堅實的基礎。在成渝地區雙城經濟圈2022年川渝共建重大項目中，現代基礎設施網絡項目投資最大，40個項目合計總投資13,461億元，占比達66.09%。根據四川省政府出臺的《四川省高速公路網規劃（2022-2035年）》，至2035年，全省高速公路網總規劃里程將達20,000公里，區域內路網效應將不斷增強，受路網效應的疊加影響，全省交通運輸需求將進一步釋放，未來成長空間較大。

（5）四川省及成都市高速公路里程快速增長：四川省公路總長度從2012年的29.35萬公里增至2021年的39.90萬公里，其中高速公路總長度從0.43萬公里增至0.86萬公里，復合增長率為8.01%。

2012-2021年四川省公路及高速公路通車里程分析

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四川省政府一直努力不懈發展高速公路網絡。《四川省高速公路網規劃（2022年-2035年）》提出18射9縱9橫4環34聯的高速公路網布局，至2035年，全省高速公路網總規劃里程將達20,000公里（含擴容復線600公里），高速公路連接全省所有地級行政中心，除特殊困難地區以“高速化”公路連通外，其余地區縣縣通高速公路。截至2021年末，四川省高速公路建成通車8,608公里，全省高速公路網主骨架基本形成。

2014-2020年，成都市公路總長度由2.28萬公里增加至2.96萬公里，復合增長率為4.47%；高速公路總長度由677公里增加至1,179公里，復合增長率為9.69%。根據《成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，規劃到2025年基本建成國家級高速公路樞紐和全國一流的公路聯運港，形成覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達全國的高速公路網，全市高速公路里程超過1,500公里，全面融入國家“71118”高速公路網。

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