2020年中國(guó)眼科診療行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境分析及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究預(yù)測(cè)

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國(guó)家政策環(huán)境：近年來(lái)，國(guó)家將社會(huì)辦醫(yī)作為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的重要任務(wù)，對(duì)鼓勵(lì)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展做出重要部署，要求加快推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革，大力支持社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求。2019年，國(guó)家相關(guān)部門印發(fā)了一系列規(guī)范、支持、促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的重要文件，出臺(tái)了眾多促進(jìn)發(fā)展的利好措施，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了更好的政策、社會(huì)環(huán)境。

2019年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等十八部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，明確提出支持社會(huì)力量在眼科等專科領(lǐng)域，加快打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。該《方案》鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿，組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)；督促各地落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門全流程綜合審批指引，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。為眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大政策支持。

2019年5月，國(guó)家衛(wèi)生健康委相繼印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》，進(jìn)一步深化國(guó)家分級(jí)診療體系建設(shè)，

特別提出醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院要主動(dòng)吸引社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照自愿原則參加醫(yī)聯(lián)體。公司作為全球最大的眼科醫(yī)療連鎖集團(tuán)，分級(jí)連鎖模式與國(guó)家分級(jí)診療政策高度契合。

2019年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家衛(wèi)生健康委等十部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，文件立足社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展實(shí)際，從加大政府支持社會(huì)辦醫(yī)力度、推進(jìn)“放管服”簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批服務(wù)、支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)協(xié)同合作、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、完善醫(yī)療保險(xiǎn)支持政策等方面，提出了22項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施。該《意見(jiàn)》為社會(huì)辦醫(yī)提供了更加良好的政策環(huán)境和更廣闊的發(fā)展空間，將極大促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。

2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，指出要加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提高疾病治療能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公眾眼健康教育、愛(ài)眼護(hù)眼習(xí)慣培養(yǎng)和終身眼健康管理等方面的工作，提供了規(guī)劃指引，帶來(lái)了寶貴機(jī)遇。

2019年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委等21部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》，提出了一系列加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍、提升健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力、培育健康產(chǎn)業(yè)集群等的具體措施，以使健康產(chǎn)業(yè)成為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。并且特別提出“支持優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦醫(yī)擴(kuò)容”。為整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好機(jī)遇，社會(huì)辦醫(yī)亦必將受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的眾多機(jī)會(huì)。

2019年8月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出將“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格納入現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的政策體系統(tǒng)一管理，符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)，配套醫(yī)保支付政策、納入醫(yī)保支付范圍并按規(guī)定支付。為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供了平等獲得醫(yī)保支付待遇的政策保障，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展獲得新機(jī)遇。

2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》。這是我國(guó)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。該法明確提出：國(guó)家采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種類型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專科建設(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、特定醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。給社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展提供強(qiáng)大法律支持，帶來(lái)更多利好未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策措施。

眼科醫(yī)療服市場(chǎng)現(xiàn)狀:我國(guó)眼科醫(yī)療服務(wù)需求空間巨大。由于電子產(chǎn)品的普及，近視低齡化、高發(fā)病率形勢(shì)嚴(yán)峻；同時(shí)，老齡化社會(huì)的到來(lái)，年齡相關(guān)的眼病（如白內(nèi)障、老視、眼底病等）亦越來(lái)越多；無(wú)論兒童青少年的近視問(wèn)題，還是更多老年人的眼健康需求，都需要專業(yè)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)為廣大居民提供更好更多的眼健康服務(wù)，也為眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)：目前在我國(guó)各視力損傷因素中，屈光不正（臨床癥狀為近視、遠(yuǎn)視、視力疲勞和散光）占比最大，為44.19%；其次是白內(nèi)障，占比為32.52%。在眼科各細(xì)分市場(chǎng)規(guī)模中，據(jù)中金企信國(guó)際咨詢公布的《2020-2026年中國(guó)眼科診療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略及投資可行性研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2019年我國(guó)眼科市場(chǎng)總體規(guī)模達(dá)1700億元，其中眼科醫(yī)療市場(chǎng)1240億，占比73%，眼科器械市場(chǎng)267億元，占比16%，眼科用藥市場(chǎng)193億元，占比11%。

2019年中國(guó)眼科細(xì)分市場(chǎng)規(guī)模及占比情況

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：中金企信國(guó)際咨詢

其中，眼科醫(yī)療市場(chǎng)受益于醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、臨床研究和醫(yī)學(xué)工程技術(shù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模從2013年的545億元增長(zhǎng)至2018年的1083億元，復(fù)合增速高達(dá)14.72%，2019年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1225億元。

隨著患者人數(shù)不斷增長(zhǎng)、醫(yī)療支出增加、技術(shù)進(jìn)步以及政策扶持，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)眼科醫(yī)療市場(chǎng)仍將保持高速增長(zhǎng)，而擴(kuò)張速度快、經(jīng)營(yíng)效率高的民營(yíng)眼科將乘勢(shì)而上，規(guī)模不斷擴(kuò)大。中金企信國(guó)際咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年公立眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1000億元，民營(yíng)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)約為240億元。

市場(chǎng)診療人數(shù)：在公立與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，民營(yíng)眼科診療人次年復(fù)合增長(zhǎng)率高于公立眼科。根據(jù)中金企信國(guó)際咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013-2018年民營(yíng)眼科診療人次年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.5%，遠(yuǎn)高于公立眼科的4.7%，診療人次占比從8.81%增長(zhǎng)至13.60%，2019年民營(yíng)總診療人數(shù)18.7百萬(wàn)人次，公立總診療人數(shù)116.5百萬(wàn)人次。

以近視問(wèn)題為例，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委公布的2018年全國(guó)兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果，2018年，全國(guó)兒童青少年總體近視率達(dá)53.6%。其中，小學(xué)生為36.0%，初中生為71.6%，高中生高達(dá)81.0%。而目前中國(guó)近視患者總?cè)藬?shù)已多達(dá)6億，近視人群高發(fā)化、低齡化的形勢(shì)嚴(yán)峻。以年齡性眼病為例，人口老齡化帶來(lái)的白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變等年齡相關(guān)性眼病持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療供給提出了更多、更高的要求。以導(dǎo)致失明的最主要原因--白內(nèi)障為例，該眼病多見(jiàn)于50歲以上人群，且隨年齡增長(zhǎng)而發(fā)病率增高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年至2018年，我國(guó)60歲及以上老年人口從1.26億人增加到了2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%；未來(lái)一段時(shí)間，老齡化程度將持續(xù)加深，預(yù)計(jì)2050年老年人口將達(dá)4億以上。由此可以預(yù)見(jiàn)，年齡相關(guān)性眼病患者數(shù)量將呈現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。

同時(shí)，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施以及我國(guó)居民眼健康知識(shí)的逐步普及，人們的眼保健觀念將不斷增強(qiáng)，對(duì)眼科醫(yī)療服務(wù)以及眼健康管理的需求持續(xù)增加。與此同時(shí)，隨著人們收入水平日益提高，我國(guó)醫(yī)療保障制度不斷完善，眼科醫(yī)療潛在需求將不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的有效需求，大量基本需求將逐步升級(jí)為中高端需求。在需求增加和消費(fèi)升級(jí)的共同作用下，眼科診療市場(chǎng)容量將不斷擴(kuò)大。

眼健康政策及影響：眼健康是國(guó)民健康的重要組成部分，包括盲在內(nèi)的視覺(jué)損傷嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，加重家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，是涉及民生的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)不斷出臺(tái)政策，旨在進(jìn)一步提高人民群眾眼健康水平。

2016年10月國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《“十三五”全國(guó)眼健康規(guī)劃（2016—2020年）》，將人人享有基本眼科醫(yī)療服務(wù)、逐步消除可避免盲和視覺(jué)損傷、提高人民群眾眼健康水平作為開(kāi)眼病防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將眼病防治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的政策舉措，提高眼科醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面、可及性、公平性和有效性；進(jìn)一步提高百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（CSR）；進(jìn)一步加強(qiáng)糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼病的早期診斷與治療；重點(diǎn)在兒童青少年中開(kāi)展屈光不正的篩查與科學(xué)矯正，減少因未矯正屈光不正導(dǎo)致的視覺(jué)損傷等九大目標(biāo)。

2018年8月，教育部、衛(wèi)健委等8部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，提出了到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，目前教育部、衛(wèi)健委已與各省人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面完成近視防控工作責(zé)任書的簽訂，明確了三方的職責(zé)任務(wù)，同時(shí)，已有超過(guò)29個(gè)省份印發(fā)了省級(jí)近視防控實(shí)施方案。

2019年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加大社會(huì)辦醫(yī)政策支持，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，由政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施兒童青少年近視綜合防控，眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

總之，國(guó)家已將青少年近視防控和全國(guó)人民眼健康問(wèn)題上升到戰(zhàn)略高度，相關(guān)政策和規(guī)劃為眼科醫(yī)療行業(yè)加快發(fā)展提供了明確的目標(biāo)導(dǎo)向和有力的政策保障。受到政策的引導(dǎo)支持，眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)將在規(guī)范中獲得更大發(fā)展。