2020年中國軌道精密測控設備行業政策環境分析及投資戰略研究預測

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（1）軌道精密測控設備行業主要法律法規：

（2）行業主要政策分析：

1、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020?年）》：2006?年?2?月，國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020?年）》，把交通運輸業列為重點發展領域，并把高速軌道交通系統、高效運輸技術裝備列入了優先主題。明確指出要“重點研究開發高速軌道交通控制和調速系統、車輛制造、線路建設和系統集成等關鍵技術”包括“重載列車、大馬力機車、特種重型車輛、城市軌道交通等新型運載工具”。

2、《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》：2012?年?12?月，國務院印發《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》，提出科學研究確定城市公共交通模式，要根據城市實際發展需要合理規劃建設公共汽（電）車為主體的地面公共交通系統，包括快速公共汽車、現代有軌電車等大容量地面公共交通系統，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統建設。

3、《產業結構調整指導目錄（2019?年本）》：按照?2020?年?1?月?1?日起實行的《產業結構調整指導目錄（2019?年本）》，鐵路行業中的“大型養路機械、鐵路工程建設機械裝備、線橋隧檢測設備”，城市軌道交通裝備行業中的“軌道交通用檢測試驗儀器和監控系統”均被列入鼓勵類。

4、《關于加強城市基礎設施建設的意見》：2013?年?9?月，國務院發布《關于加強城市基礎設施建設的意見》，指出要加強城市道路交通基礎設施建設。鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。

5、《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》：2014?年?3?月，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，指出完善綜合運輸通道和區際交通骨干網絡，強化城市群之間交通聯系，加快城市群交通一體化規劃建設，改善中小城市和小城鎮對外交通，發揮綜合交通運輸網絡對城鎮化格局的支撐和引導作用。到?2020?年，普通鐵路網覆蓋?20萬以上人口城市，快速鐵路網基本覆蓋?50?萬以上人口城市。

6、《城鎮化地區綜合交通網規劃》：2015?年?11?月，國家發改委和交通運輸部聯合發布《城鎮化地區綜合交通網規劃》，統籌各種運輸方式協調發展，優化運輸結構，提高路網運行效率，優先發展城際鐵路和市域（郊）鐵路，強化軌道交通的骨干作用；完善城鎮化地區綜合運輸通道，構建城鎮化地區內部綜合交通網，鼓勵采取開放式、立體化方式建設鐵路、公路、機場、城市交通于一體的綜合交通樞紐。

7、《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》：2016?年?1?月，交通運輸部發布《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》，指出“十三五”是交通運輸轉型升級、提質增效的關鍵期。要著力推進綜合交通運輸基礎信息交換共享、新一代信息技術共性應用、網絡與信息安全保障等領域的標準制修訂。主要包括基礎數據信息、數據交換共享、基礎設施設備、網絡與信息安全、信用信息標準等方面；要建立健全科學、公正、權威的第三方檢驗檢測體系。支持檢驗檢測機構研發和運用新技術、新裝備，改進檢驗檢測手段，提高檢驗檢測技術水平和服務質量。

8、《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》：2016?年?3?月，國家發改委和交通運輸部發布《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》指出，“十三五”時期是交通基礎設施重大工程建設的重要階段。2016-2018?年擬重點推進鐵路?86?個項目前期工作，新建改擴建線路約?2?萬公里，涉及投資約?2?萬億元；城市軌道交通?103?個項目前期工作，新建城市軌道交通2,000?公里以上，涉及投資約?1.6?萬億元。

9、《中長期鐵路網規劃（2016）》：2016?年?7?月，國家發改委、交通運輸部和中國鐵路總公司印發《中長期鐵路網規劃》，指出目前我國鐵路基礎網絡初步形成。中西部地區鐵路加快建設，跨區域快速通道基本形成，高速鐵路逐步成網，城際鐵路起步發展，路網規模不斷擴大，保障能力明顯增強。截至?2015?年底，全國鐵路營業里程達到?12.1?萬公里，其中高速鐵路?1.9?萬公里。規劃預計到?2020?年，一批重大標志性項目建成投產，鐵路網規模達到?15?萬公里，其中高速鐵路?3?萬公里，覆蓋?80%以上的大城市，為完成“十三五”規劃任務、實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。到?2025?年，鐵路網規模達到?17.5?萬公里左右，其中高速鐵路?3.8?萬公里左右。

10、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》：2016?年?11?月，國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，對“十三五”期間我國戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。規劃指出：強化軌道交通裝備領先地位，推進軌道交通裝備產業智能化、綠色化、輕量化、系列化、標準化、平臺化發展，加快新技術、新工藝、新材料的應用，研制先進可靠的系列產品，完善相關技術標準體系，構建現代軌道交通裝備產業創新體系，打造覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的全產業鏈布局。

11、《鐵路標準化“十三五”發展規劃》：2017?年?2?月，國家鐵路局發布《鐵路標準化“十三五”發展規劃》，要求在“十三五”期間，要完善鐵路標準體系，鼓勵企業將科研成果轉化為標準；加強重點領域標準制修訂，健全完善行政許可、產品認證、運輸服務質量等監督管理；推進鐵路標準國際化工作，積極參與國際標準化組織活動；深化標準化基礎性研究工作，開展新技術、關鍵裝備、國際先進標準等方面的基礎性研究，加強前瞻性技術研究和儲備。

12、《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》：2017?年?2?月，國務院印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，要求構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的“十縱十橫”綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區通道建設。到?2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。高速鐵路覆蓋?80%以上的城區常住人口?100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區常住人口?20?萬以上的城市。

13、《鐵路“十三五”發展規劃》：2017?年?11?月，國家發改委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯合發布《鐵路“十三五”發展規劃》，提出到?2020?年，路網布局優化完善，裝備水平先進適用，運輸安全持續穩定，運營管理現代科學，創新能力不斷提高運輸能力和服務品質全面提升，市場競爭力和國際影響力明顯增強，適應全面建成小康社會需要。具體來看，路網建設方面，到?2020?年，全國鐵路營業里程達到?15?萬公里，其中高速鐵路?3?萬公里，復線率和電氣化率分別達到?60%和?70%左右。據中金企信國際咨詢公布的《2020-2026年中國軌道精密測控設備市場競爭策略及投資可行性研究報告》統計數據顯示：運輸服務方面，全國鐵路網基本覆蓋城區常住人口?20?萬以上城市，高速鐵路網覆蓋?80%以上的大城市。信息化建設方面，基本建立集監測、監控和管理于一體的安全監管信息系統，實現安全生產動態信息的實時監測監控。

（3）行業主要法律法規及行業政策對影響：軌道精密測控設備行業屬于國家鼓勵發展、重點支持的領域，一直受到政府高度重視和產業政策的重點支持。《中長期鐵路網規劃（2016）》、《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》、《鐵路“十三五”發展規劃》等產業政策為軌道交通行業，特別是鐵路行業的發展提供了明確、廣闊的市場前景，促進鐵路固定資產投資持續保持高位，鐵路里程不斷增加，進而帶動軌道安全測控產品和服務需求的增長。

《鐵道行業技術標準管理辦法》、《鐵路計量管理辦法》、《鐵路工務計量器具運用管理辦法》等規章制度則為軌道安全測控行業的技術標準的制訂、產品的管理和監督提供了法律依據，強調建立并不斷完善鐵路技術標準體系，確保軌道安全測控產品的準確性、可靠性。總體而言，公司所在的行業主要法律法規和行業政策均為公司提供了良好的生產、經營環境。