2020年環衛服務行業政策環境分析及發展前景預測
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??環衛服務市場是為市政體系服務的集道路清掃、垃圾轉運、廁所清潔等綜合清潔服務市場，其公用事業屬性明顯，兼具壟斷效應和規模相應，所以其市場發展與格局往往與公用事業行業：污水處理、垃圾焚燒、電力燃氣市場類似。環衛市場化項目招標增多，范圍擴大，相關環衛企業也在抓緊進行“跑馬圈地”，行業也從分散的格局逐漸整合，跨地區的綜合性環衛服務大企業將會出現并逐漸成長。
環衛機械包括環衛清潔裝備、垃圾收轉裝備、垃圾處理裝備等;環衛服務包括垃圾分類清運、清掃保潔、市容景觀養護等;下游垃圾處理還包括再生資源回收利用等。新冠疫情下，從上游到下游，環衛產業消毒成守護城市衛生安全，防止潛在危害的重要產業，未來環衛產業勢必將得到政府大力支持。國家鼓勵政府購買公共服務的政策帶來了環衛服務行業的市場化大潮。我國環衛行業市場化始于2013年，環衛服務市場目前處于初期發展階段。從訂單方面來看，環衛服務項目新簽合同金額和個數均實現了大幅增長。據中金企信國際咨詢公布的《2020-2026年中國環衛服務市場研究及投資建議預測報告》統計數據顯示：2018年上半年，環衛服務新簽合同總金額1064億元，同比增長約90%，新簽合同首年服務金額229億元，同比增長約78%，中標項目5827個，同比增長約45%。由此來看，環衛市場將進一步打開，鄉村環衛有望成為重要增長點。?近年來，環衛市場出現了大幅發展，由于環衛市場具有公用事業屬性，其發展與國家政策的推動是密不可分。從《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》、《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020?年）》，明確了政府購買服務的要求，同時在近期《全面推進農村垃圾治理指導意見》，政府也要求因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，這也讓環衛市場也擴展到了農村垃圾收集處理。2015年開始，環衛市場化快速發展，新簽項目數量、合同總金額及首年服務總金額增長迅速，2015-2018年的CAGR分別為66.64%、78.43%和56.95%。截至2019年第一季度，全國新簽合同總金額535億元。在2015-2019的五年間，環衛服務市場“中標項目年化金額”實現百億級到五百億級的大跨步。2019年度全國環衛市場化開標項目年化總金額為553億元，超過10億元的城市有10個，分別為北京市、上海市、深圳市、鄭州市、天津市、杭州市、蘇州市、成都市、武漢市和廣州市。其中，北京和上海年化額超過30億元，深圳市年化額接近26億元。2014-2019年全國環衛市場化規模從597億元增長至2012億元，CAGR高達27.51%。預計隨著環衛一體化的不斷深入、城鄉垃圾分類的強制推進，以及農村人居環境整治三年行動方案的全面實施，環衛市場化規模將繼續保持高速增長勢頭，各環衛企業的跑馬圈地進入沖刺階段。近年來，環衛市場出現了大幅發展，由于環衛市場具有公用事業屬性，其發展與國家政策的推動是密不可分。從《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》、《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020年）》，明確了政府購買服務的要求，同時在近期《全面推進農村垃圾治理指導意見》，政府也要求因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，這也讓環衛市場也擴展到了農村垃圾收集處理。鎮化進程的加快及垃圾處理產業鏈的完善，帶動了我國環衛行業邁入發展快車道。與此同時，隨著環衛市場化的提升，環衛裝備行業作為與環境民生工程密切相關的成長性產業，也進入了加速放量階段。隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，我國生活垃圾產生量迅速增長，環境隱患日益突出，已經成為新型城鎮化發展的制約因素。目前國內環衛市場化比例遠低于國外發達國家，我國環衛服務正逐步推進市場化進程，市場空間有望進一步擴大。2018?年環衛市場化進一步提升，?2018?年一季度中標項目?2658?個，同比增長?31.78%；一季度中標合同金額?512?億元，同比增長?100.00%。環衛服務運營市場持續向好?。2015-2019年，我國環衛服務市場規模不斷擴大，2019年市場規模約為1741億元，預計2020年-2022年將以平均復合增長率7%持續增長，2022年將超過2000億元人民幣的市場規模。環衛服務具有公用事業屬性，其行業發展與國家政策的推動密不可分。中央、財政部、發改委等各部委、各省市相繼出臺PPP政策，這一系列的國家政策為環衛事業的市場化發展提供了支持，環衛服務方式面臨轉型升級，環衛市場隨著公共服務市場化改革快速發展。行業市場化的加速推進促使監管方與執行方的角色向監管方與業主轉換，管理壓力減小，且容易問責；將壟斷業務轉化成競爭型業務，競爭導致企業將不斷優化環衛各環節，利于提高行業平均水平。
?環衛市場需要向智能化、信息化、精細化、一體化方向發展，智能化已經成為行業發展的新趨勢，桑德、昌邑康潔等業內企業紛紛推出互聯網環衛、智慧環衛等模式。智慧化環衛依托物聯網技術，實現了對環衛工人和環衛設備的實時監控，可以及時分配任務、提高突發事件應急能力，大大提高企業管理效率，有效降低管理成本。除了提升傳統作業效果，智慧環衛還給傳統環衛商業模式帶來了新的可能，例如結合互聯網實施物流快遞、設備廣告位出租、再生資源上門回收附加業務等。隨著環衛市場競爭加劇，未來環衛產業的集中度必然提高。在這一個過程中，將獲得更大的發展機會，逐漸走向數強搶占全國環衛市場蛋糕的新格局。